山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于推行房屋市政施工安全生產(chǎn)責(zé)任
“兩承諾、一公示”管理的通知
魯建質(zhì)安字〔2018〕13號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），濟(jì)南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、城鄉(xiāng)水務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高房屋市政工程施工安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第311號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2017〕72號(hào)）要求，現(xiàn)就推行房屋市政工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)推行“兩承諾、一公示”管理的重要意義
“兩承諾、一公示”管理，由建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)負(fù)責(zé)人）分別對(duì)其在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任作出書(shū)面承諾，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示接受監(jiān)督。在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面推行“兩承諾、一公示 ”管理，是有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，精心謀劃、迅速貫徹，確?！皟沙兄Z、一公示”管理落地落實(shí)。
二、準(zhǔn)確把握推行“兩承諾、一公示”管理的內(nèi)容要求
自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在開(kāi)工建設(shè)前，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)（附件1至6）；已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)于30日內(nèi)補(bǔ)充簽署承諾書(shū)。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌（附件7）。公示相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、單位名稱(chēng)、安全資格證書(shū)號(hào)、已簽署的承諾書(shū)掃描件等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)負(fù)責(zé)人變更的，自變更之日起15日內(nèi)承諾公示到位。
三、嚴(yán)格實(shí)施“兩承諾、一公示”監(jiān)督檢查
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要將“兩承諾、一公示”管理落實(shí)情況，作為單位和項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要件，納入首次進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要建立臺(tái)帳，多措并舉推動(dòng)“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。凡發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行的，一律給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為等處理。各級(jí)安全文明示范工地培育評(píng)選，要將“兩承諾、一公示”管理列為必備條件。
四、及時(shí)抓好“兩承諾、一公示”調(diào)度督導(dǎo)
建立“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況定期調(diào)度制度，納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度內(nèi)容。即日起每月由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)形成“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表（附件8），于次月5日前隨“房屋市政施工安全治理工作月調(diào)度表”一并上報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期通報(bào)。對(duì)“兩承諾、一公示”管理推進(jìn)迅速、執(zhí)行效果好、發(fā)揮作用突出的市，在年終安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾情況檢查評(píng)比、評(píng)先樹(shù)優(yōu)中給予正向激勵(lì)；對(duì)組織落實(shí)不力、工作推進(jìn)緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)所屬縣、市、區(qū)“兩承諾、一公示”推行工作的指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月27日
附件1
建設(shè)單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)建設(shè)單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)單位負(fù)責(zé)人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán)；
4．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不肢解發(fā)包、違法分包工程;
5．嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定工程安全措施費(fèi)用，按施工合同約定及時(shí)拔付安全生產(chǎn)資金，不違反規(guī)定壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；
6．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
7．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期；
8．參與事故搶救和應(yīng)急處置，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件2
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)建設(shè)單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名），作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程在本項(xiàng)目的有效實(shí)施；
2．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；
3．組織安全管理人員對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，督促消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；
4．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
5．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期；
6．嚴(yán)格審查事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極參與組織事故應(yīng)急救援，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件3
施工總承包單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)施工總承包單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)法定代表人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán)，并按規(guī)定考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力；
4．組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查考核，督促項(xiàng)目及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5．組織開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；
6．組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
7．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
8．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
9．保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，不違反規(guī)定截留、挪用、壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；
10．不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
11．組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，積極組織事故搶救。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件4
施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)施工總承包單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名），作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．建立、健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查，定期考核項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；
3．認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患；
4．開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)本項(xiàng)目一線(xiàn)作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；
5．落實(shí)職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
6．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
7．保障本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；
8．嚴(yán)格把關(guān)，不使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
9．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
10．落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，積極組織事故搶救。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件5
監(jiān)理單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)監(jiān)理單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)單位法定代表人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán)，并按規(guī)定考核項(xiàng)目總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理能力；
4．組織對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核，督促安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)；
5．組織開(kāi)展本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；
6．組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
7．監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
8．不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
9．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
10．按規(guī)定參加事故應(yīng)急救援。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件6
監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保（填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng)）施工安全，（填寫(xiě)監(jiān)理單位名稱(chēng)）（填寫(xiě)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名），作為本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工監(jiān)理合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：
1．建立健全工程監(jiān)理項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查考核；
3．認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定，實(shí)施重大事故隱患旁站監(jiān)理，督促施工單位及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；
4．落實(shí)職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
5．監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
6．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；
7．嚴(yán)格把關(guān)，防止施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；
8．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
9．按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況，積極參與組織事故應(yīng)急救援。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件7
安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌
安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌包括安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌。安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌用于公示建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、單位名稱(chēng)、安全資格證書(shū)號(hào)等基本信息，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌用于公示已簽署的承諾書(shū)掃描件。
1．主要負(fù)責(zé)人信息公示牌樣式 （高約1.2米，寬約0.8米）
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安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌
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工程名稱(chēng) |
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建設(shè)單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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施工總承包單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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聯(lián)系電話(huà) |
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監(jiān)理單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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聯(lián)系電話(huà) |
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注：施工總承包單位法人安全資格證書(shū)號(hào)指“三類(lèi)人員”A證證書(shū)號(hào)；施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)號(hào)指“三類(lèi)人員”B證證書(shū)號(hào);監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)號(hào)指總監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)號(hào)。
2．主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌（高約1.2米，寬約0.8米）
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主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌
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